国有资本“控股不控权”的成因分析与治理对策-凯发网

「问道市场」

国有资本应该是积极的大股东，而不是消极的财务投资者，必须发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。要继续推进央企、国企的“外大于内”的公司治理体制的改革；加强国有控股公司法制建设，充分评估董事会、监事会和股东会“三会”会议召开时效、表决条件、所有权与经营权的边界等重要条款的科学性、合理性。

一段时间以来，在国有资本的并购活动中，作为资本控制者丢了“阵地”，没有发挥出应有的控制力和影响力，损害了国有资本出资者的利益，出现了所谓“控股不控权”的现象，值得反思。

“控股不控权”是指控股股东虽拥有名义上的所有权，却没有实际控制权，即在重大事项决策、重要岗位人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”权力被架空、掏空，即控制权收益为负数。总体来看，“控股不控权”问题在我国 ……